вы читаете публикацию:

Внебюджетные фонды как источник средств, расходуемых на социальную защиту

Размещено на Solon.su: 4 сентября 2012

 

Государственное социальное страхование и обеспечение осуществляются за счет средств, аккумулируемых во внебюджетных фондах Российской Федерации. К их числу относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Средства фондов социальной поддержки населения формируются за счет страховых взносов работодателей, отчислений от индивидуальных трудовых доходов граждан, доходов от предпринимательской деятельности предприятий, добровольных взносов граждан и благотворительных организаций.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ установлены для работодателей в размере 28% (для работодателей, занятых в сельском хозяйстве — 20%) средств, израсходованных на оплату труда в денежной или натуральной форме. Для индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, — в размере 20% дохода от предпринимательской либо иной деятельности. Отчисления в Фонд социального страхования РФ для работодателей и граждан — 4,0% выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования. Тариф отчислений в федеральный бюджет на цели обеспечения мер в области занятости населения установлен для работодателей в размере 1,5% выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям. В Фонд обязательного медицинского страхования РФ все работающие вносят 3,6% облагаемой базы. От уплаты страховых взносов в Фонд освобождаются организации, которые оказывают услуги и проводят работы в пользу инвалидов I, II и III групп, общероссийские общественные организации инвалидов, индивидуальные предприниматели, являющиеся инвалидами.

Реализация государственной политики в области обязательного социального страхования осуществляется федеральными и территориальными Фондами, представляющими собой некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Средства Фонда социального страхования РФ направляются на:

 
  • выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, пособий при рождении ребенка и по уходу за ним до достижения возраста 1,5 лет, а также социальные пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
  • оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
  • оплату санаторно-курортных путевок для работников и их детей, а также на лечебное (диетическое) питание;
  • частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этими видами деятельности;
  • частичную оплату путевок в детские оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;
  • частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
  • оплату проезда к месту лечения и обратно;
  • создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
  • осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда.

Средства Пенсионного фонда РФ направляются на:

 
  • выплату в соответствии с действующими на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;
  • выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет;
  • оказание органами социальной зашиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
  • финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов;
  • другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда РФ.

За счет средств, аккумулируемых в федеральном бюджете на цели в области занятости населения, осуществляются:

 
  • мероприятия по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости;
  • организация общественных работ;
  • выплаты пособий по безработице, компенсации материальных затрат безработных граждан в связи с их добровольным переездом в другую местность, материальная и иная помощь членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также другим гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законом срока его выплаты, оплата периода временной нетрудоспособности безработным гражданам;
  • возмещение затрат Пенсионного фонда РФ в связи с назначением безработным досрочных пенсий;
  • мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест (производств) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан;
  • расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;
  • создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы;
  • организация международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан России за рубежом и иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Фонд медицинского страхования РФ направляет свои средства прежде всего на оказание населению бесплатной медицинской помощи. Гражданам России бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи:

 
  • скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью гражданина и окружающих его лиц;
  • амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению заболеваний как в поликлинике, так и на дому;
  • стационарная помощь (при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям, при патологии беременности, родах и абортах, при плановой госпитализации в целях проведения лечения и реабилитации, требующих стационарного режима);
  • бесплатная лекарственная помощь при оказании скорой и стационарной помощи в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Как свидетельствует практика социальной поддержки населения на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ, средства внебюджетных социальных фондов в существенной мере дополняются ассигнованиями на цели социальной помощи нуждающимся в ней гражданам средствами благотворительных и общественных некоммерческих организаций.

Рекомендуем ознакомится со следующими программами обучения